國家發(fā)展改革委關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣

接收站氣化服務(wù)定價(jià)機制的指導意見(jiàn)

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發(fā)改價(jià)格〔2022〕768號

天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省發(fā)展改革委：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，推動(dòng)進(jìn)口液化天然氣接收站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)接收站）公平開(kāi)放，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全穩定供應，現就完善接收站氣化服務(wù)定價(jià)機制提出以下意見(jiàn)。

??一、明確氣化服務(wù)價(jià)格定義及內涵

??氣化服務(wù)價(jià)格是指接收站向用戶(hù)提供將液化天然氣進(jìn)行氣化處理及相關(guān)必要服務(wù)所收取的費用，包括液化天然氣接卸、臨時(shí)存儲、氣化等相關(guān)費用。其中，臨時(shí)存儲期限原則上不超過(guò)45天，具體由各地結合實(shí)際情況確定。

??二、健全氣化服務(wù)定價(jià)方式

??氣化服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)管理，由省級價(jià)格主管部門(mén)制定?。ㄗ灾螀^、直轄市）內接收站最高氣化服務(wù)價(jià)格。鼓勵一?。ㄗ灾螀^、直轄市）制定一個(gè)最高氣化服務(wù)價(jià)格。

??各接收站可在不超過(guò)最高氣化服務(wù)價(jià)格的前提下，結合自身建設運營(yíng)成本和市場(chǎng)供需情況，自主確定具體服務(wù)價(jià)格。

??三、完善價(jià)格制定方法

??最高氣化服務(wù)價(jià)格按照“準許成本加合理收益”的方法制定，即通過(guò)核定氣化服務(wù)成本、監管準許收益確定準許收入，再除以氣化量進(jìn)而核定氣化服務(wù)價(jià)格。新建接收站投產(chǎn)運營(yíng)初期，可參照可行性研究報告核定臨時(shí)價(jià)格。

??氣化服務(wù)成本包括與氣化服務(wù)相關(guān)的折舊及攤銷(xiāo)費、運行維護費等，通過(guò)成本監審核定。對于一省份有多個(gè)接收站且各站成本相差不大的，可將平均成本確定為準許成本。準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。有效資產(chǎn)指企業(yè)投資的、與氣化服務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運資本構成。準許收益率由省級價(jià)格主管部門(mén)統籌考慮區域經(jīng)濟發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展需要、用戶(hù)承受能力等因素確定，原則上不超過(guò)8%。

??氣化服務(wù)與其他服務(wù)共用的成本和資產(chǎn)，應當根據成本動(dòng)因，按照業(yè)務(wù)量比例、固定資產(chǎn)原值比例、收入比例等方法進(jìn)行合理分攤。接收站氣化量據實(shí)核定，但實(shí)際氣化量低于政府核定氣化能力60%的，原則上按政府核定氣化能力的60%確定。

??四、合理設定價(jià)格校核周期

??最高氣化服務(wù)價(jià)格原則上每三年監審校核一次，如遇重大變化，可提前校核。監審后的成本較上一監管周期變動(dòng)較大的，可調整價(jià)格水平。

??各接收站具體氣化服務(wù)價(jià)格調整應及時(shí)報告省級價(jià)格主管部門(mén)。

??五、細化其他服務(wù)價(jià)格管理

??已包含在氣化服務(wù)價(jià)格中的接卸、臨時(shí)存儲等費用，如因業(yè)務(wù)多元化發(fā)展需單獨提供服務(wù)并收費，可按照氣化服務(wù)價(jià)格的一定比例收取，具體比例由省級價(jià)格主管部門(mén)結合各環(huán)節成本情況確定，也可由接收站與用戶(hù)協(xié)商確定。除不具備沿線(xiàn)開(kāi)口分輸的短途管道外，接收站外輸管道運輸費用，原則上應從氣化服務(wù)價(jià)格中剝離，并按照管道運輸價(jià)格有關(guān)規定單獨制定。

??液態(tài)裝車(chē)、儲氣服務(wù)（不包括氣化服務(wù)環(huán)節的臨時(shí)存儲）、船舶轉運等衍生服務(wù)價(jià)格，可由接收站在依法依規的前提下通過(guò)協(xié)商、競拍等市場(chǎng)化方式確定。

??六、強化信息公開(kāi)

??省級價(jià)格主管部門(mén)應通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)最高氣化服務(wù)價(jià)格。接收站應通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公平開(kāi)放信息平臺或其他有關(guān)平臺等向社會(huì )公開(kāi)具體氣化服務(wù)價(jià)格，便于用戶(hù)查詢(xún)、使用和監督。拒不公開(kāi)或虛假公開(kāi)的，價(jià)格主管部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處。

??七、抓好組織實(shí)施

??完善氣化服務(wù)定價(jià)機制是推動(dòng)接收站公平開(kāi)放的重要措施，有利于促進(jìn)上游供氣主體多元化，推進(jìn)天然氣競爭市場(chǎng)體系建設。各地要高度重視，盡快出臺氣化服務(wù)定價(jià)辦法，明確成本監審規則，在成本監審基礎上，制定氣化服務(wù)價(jià)格，有關(guān)工作力爭于2022年底前完成。